深刻認識新時代十年對外開放偉大成就，堅定推進中國式現代化的信心和決心
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，堅定不移在更高起點、更高層次、更高目標上推進高水平對外開放，推動我國在對外開放領域取得歷史性成就、發生歷史性變革。
高水平開放邁出新步伐。我國對標國際最高標準、最好水平加大制度型開放力度，對外開放層次不斷提升。自貿試驗區、海南自貿港、橫琴粵澳深度合作區等從無到有、創新發展，探索形成一大批可復制可推廣的制度創新成果，成為引領對外開放的新高地?？诎豆芾眢w制改革取得突破性進展，海關通關管理實現實質性變革，監管效能大幅提升，口岸營商環境持續優化。2022年12月，全國進口、出口整體通關時間較2017年分別壓縮67.1%和91.6%。
貿易強國建設取得新成就。我國外貿穩步發展、質量不斷提高，從“貿易大國”向“貿易強國”加速轉變。貿易規模大幅增長，貨物進出口總額連續邁上30萬億元、40萬億元兩個大臺階，連續6年保持全球第一。國際市場份額持續提升，2022年前11個月，我國貨物進出口總額占全球份額12.6%。貿易結構不斷優化，太陽能、鋰電、電動汽車成為拉動出口增長新動能。經貿關系更加多元穩定，2022年，我國與東盟貿易比重提升至15.5%，與“一帶一路”沿線國家貿易比重提升至32.9%。
統籌發展和安全取得新進展。我國堅持以新安全格局保障新發展格局，在擴大對外開放的同時，著力維護開放安全。海關堅決落實總體國家安全觀，動態調整優化口岸疫情防控措施，堅決守牢外防輸入第一道防線，為全國抗疫大局作出應有貢獻。有力防范重大動植物疫情疫病和外來入侵物種傳入，嚴格進出口商品、食品檢驗監管，國門安全防線更加牢固。嚴厲打擊走私洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品違法行為，有力維護生態環境安全，4次被聯合國授予“亞洲環境執法獎”。保持打擊走私高壓態勢，有力維護經濟安全和社會穩定。
國際話語權影響力實現新提升。我國堅定不移推動構建人類命運共同體，構建多元穩定的國際經貿關系，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。海關圍繞高質量共建“一帶一路”，大力推介宣傳“智慧海關、智能邊境、智享聯通”合作理念，深化多雙邊國際合作，簽署1000余份海關國際合作文件。與48個國家（地區）實現AEO（經認證的經營者）互認，數量保持世界第一，近5000家海關高級認證企業在境外享受和國內同樣的通關便利。牽頭制定《跨境電商標準框架》，深度參與和引領國際海關規則重塑。
新時代十年，我國對外開放取得歷史性成就，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上，全國海關要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”體現到推進中國式現代化的行動上。
胸懷“國之大者”，自覺擔當起推進中國式現代化的職責使命
習近平總書記指出：“推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進”。海關要圍繞中國式現代化這個大局定位、謀劃、推動工作，切實擔負起守國門、促發展職責使命，加快建設中國特色社會主義現代化海關，既為一域增光、又為全局添彩。
堅決維護國門安全。海關作為國家進出境監督管理機關，守國門保安全是最基本最重要的職責，必須貫徹總體國家安全觀，以有力有效的監管保障重點領域安全，切實維護國門安全。強化口岸反恐應急演練，嚴查違禁品入境，切實維護政治安全。持續深化綜合治稅，嚴厲打擊重點地區、重點領域、重點商品走私，維護產業鏈供應鏈安全。將打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品走私作為維護生態安全的標志性舉措，堅決將危害國家生態安全和人民生命健康的威脅拒于國門之外。嚴格履行出入境衛生檢疫、動植物檢疫和商品食品檢驗監管重要職責，加快構建“境外、口岸、境內”三道防線，筑牢國門安全屏障。系統治理、精準施策，堅決防范遏制口岸重特大安全生產事故，切實守牢安全底線。
為構建新發展格局作出貢獻。海關處在國內國際雙循環的交匯樞紐，要積極主動作為，為推動高質量發展和高水平開放、構建新發展格局、建設貿易強國作出貢獻。支持企業深度參與全球分工與合作，促進內外產業深度融合，鞏固傳統產業優勢，培育壯大新興產業，助推出口產品和品牌升級，增強產業鏈供應鏈競爭力和安全性。充分發揮綜合保稅區等對外開放平臺作用，優化開放布局，推動加工貿易在國內有序轉移，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。加大監管制度創新力度，穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，增強在國際分工合作中的話語權。
加快建設中國特色社會主義現代化海關。我國經濟已深度融入世界經濟，海關面臨的監管壓力和防范風險的艱巨復雜程度前所未有。更好履行守國門促發展職責，必須準確把握、始終堅持中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，加快建設中國特色社會主義現代化海關。大力推進制度體系現代化，構建系統完備、科學規范、協同高效的“響應、呼應、反應”海關運行機制。大力推進監管模式現代化，做到“管得住、放得開、通得快”。大力推進科技裝備現代化，實現通關和管理數字化、自動化、智能化。大力推進能力素質現代化，打造忠誠干凈擔當的專業化干部人才隊伍。
開好局起好步，以實際行動推進中國式現代化
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全國海關要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，以抓落實的新成效展現海關新擔當新作為，為推進中國式現代化貢獻海關力量。
深化改革融合，加快建設智慧海關。把智慧海關作為建設中國特色社會主義現代化海關的主要任務和抓手，發揮風險管理、信用管理基礎作用，構建“源頭管控+口岸監管+后續查核+打擊走私”全方位、全鏈條監管體系。同步推進改革創新和法規制度建設，深化關檢業務融合。廣泛運用新技術、新裝備，努力實現政策要求參數化、操作規范程序化、管理要素數字化、信息系統生態化、裝備技術智能化、執法作業自動化。
構建全鏈條安全監管體系，切實維護國門安全。事前環節精準風險布控，完善全領域、全渠道、全鏈條風險一體化防控機制。事中環節規范查檢征管，強化“口岸+屬地”聯動監管，開展“打擊進出口危險品偽瞞報”專項行動，提高稅收征管質量。事后環節嚴格稽查打私，聚焦重點地區、重點領域、重點商品，滾動開展“金鑰”“國門利劍”等專項行動，鞏固提升稽查作業效率，深化反走私綜合治理。
守牢第一道外防輸入關口，切實維護人民生命安全和身體健康。嚴格落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，毫不松懈做好口岸疫情防控。持續推動口岸公共衛生核心能力建設，提升重大疫情防控、多病同防能力。強化境外源頭管控，持續開展“國門綠盾”行動，深化“跨境電商寄遞‘異寵’”綜合治理，嚴防重大動植物疫情傳入和外來物種入侵。落實食品安全“四個最嚴”要求，開展好進口食品、化妝品“國門守護”專項行動。加強對涉及安全、衛生、環保的重點商品檢驗監管。
落實一攬子促穩提質措施，推動貿易強國建設。加大助企紓困力度，統籌推進幫扶企業措施落實落地，認真執行稅收優惠政策，持續優化口岸營商環境，實施跨境貿易便利化專項行動，深入推進“單一窗口”建設，完善企業信用管理制度。千方百計促進外貿穩規模、優結構，支持跨境電商等新業態發展，推進陸路口岸有序復開，加大對各類特殊監管區域指導力度。維護產業鏈供應鏈安全穩定，支持國家重大項目建設和專精特新企業發展，加強重點商品進出口統計分析監測。
服務高質量共建“一帶一路”，推動構建多元穩定的國際經貿關系。積極籌備和參與第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇相關活動。深化機制性合作，推動貿易安全與便利、檢驗檢疫等領域合作和AEO互認等務實合作項目。深度參與引領國際規則制定，全面落實全球發展倡議，推進“智慧海關、智能邊境、智享聯通”合作理念與世界海關組織（WCO）的戰略對接，積極參與全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）等研究談判，推進中國與海合會等自貿協定相關議題談判。
打造高水平對外開放平臺，促進擴大制度型開放。聚焦2025年海南自由貿易港全島封關運作，探索新型海關監管模式，推動落實打擊海南離島免稅“套代購”走私主體責任。積極推進綜合保稅區轉型升級，推動《綜合保稅區管理條例》立項，研究出臺支持綜合保稅區高質量發展綜合改革措施。推動政策、規則、標準、信息聯通共享，服務擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，提升貿易投資合作質量和水平。
堅持高標準全面從嚴治黨，鍛造忠誠干凈擔當的準軍事化紀律部隊。全面提升基層黨建質量，發揮“支部建在科上”優勢，一體推動支部建設、科室管理。強化紀律作風養成，弘揚“求實、扎實、樸實”海關文化，增強隊伍凝聚力戰斗力。增強斗爭本領，讓領導干部特別是年輕干部在嚴峻復雜斗爭、急難險重任務中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。深化“三不腐”一體推進，為建設中國特色社會主義現代化海關提供政治和組織保障。
（作者為海關總署署長、黨委書記）
來源：人民日報